张勇：依法履行宪制责任 坚定维护国家安全

依法履行宪制责任 坚定维护国家安全

——在“全民国家安全教育日2024”主题讲座上的致辞

（2024年4月15日，香港）

全国人大常委会香港基本法委员会副主任 张勇

　　编者按：2024年4月15日上午，张勇副主任现场参加香港特别行政区维护国家安全委员会在香港会议展览中心举办的“全民国家安全教育日2024”开幕典礼暨主题讲座，并在主题讲座上作为嘉宾致辞。

尊敬的李家超行政长官、郑雁雄主任、林定国司长，

各位嘉宾，朋友们：

　　大家上午好！

　　感谢香港特别行政区维护国家安全委员会秘书处的邀请。很高兴在香港与大家交流。

　　十年前，习近平主席创造性地提出“总体国家安全观”。这一重要思想在实践中不断丰富和发展，为新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。上个月，香港特别行政区制定并实施《维护国家安全条例》，“香港基本法第23条立法”任务圆满完成。今天，是《中华人民共和国国家安全法》规定的“全民国家安全教育日”。香港特别行政区维护国家安全委员会举办主题讲座，恰逢其时，意义重大。下面，我围绕会议主题，分享几点个人体会。

　　第一，立足全局，深刻领会和贯彻落实总体国家安全观。国家安全，是国家生存和发展最基本、最重要的前提，是国家的头等大事。总体国家安全观，是着眼于中国国家安全面临的内外形势，立足于中国国家安全的实际需要，以维护中国人民安全为根本宗旨的国家安全战略思想，具有鲜明的时代特征和丰富的内涵。我理解，其核心在“总体”，要把握住国家安全的整体性；其重点在“统筹”，要着眼于国家安全的系统性，突出全方位“大安全”理念。在香港特别行政区贯彻落实总体国家安全观，特别要把握好两项原则。

　　一是坚守国家立场。维护国家安全是中央事权，具有统一性特征。中央立足全局，对全国的维护国家安全事务负有根本责任。地方各级行政区域及其政权机关，包括香港、澳门特别行政区，都必须维护中央权威，遵循中央确定的国家安全战略和政策，落实中央提出的国家安全任务和措施，齐心协力，共同维护国家安全。

　　二是锚定最高原则。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。“最高”之要，根本在于维护国家安全制度体系的整体性和系统性。国家安全制度体系，如同一只盛满“生命之水”的“木桶”，任何地区任何方面，无论是实体法、程序法、组织法制度，还是立法、执法、司法等职能机关，哪一块“木板”都不能短、不能薄、更不能少。唯有如此，国家安全才能得到切实、有效的维护和保障。

　　第二，履行宪制责任，完善维护国家安全法律制度。治国之要，奉法则强。经过香港社会广泛深入的公众咨询和立法会全面认真的审议修改，香港特别行政区《维护国家安全条例》顺利通过并实施，其深远意义至少体现在两个方面：

　　其一，香港特别行政区履行了宪制责任。尽早完成香港基本法规定的维护国家安全本地立法，是香港特别行政区履行维护国家安全的宪制责任，也是必须完成的法定义务，更是全国人民多年的期盼。经过26年的等待，香港基本法第23条立法宣告完成。这是全面准确贯彻落实“一国两制”方针、坚持依法治港伟大实践中的一件大事，具有里程碑意义。

　　其二，维护国家安全的法律制度得以完善。香港维护国家安全的法律制度，在国家层面，有宪法依据，有香港基本法、香港国安法、香港驻军法等全国性法律，以及全国人大及其常委会的相关决定；在香港特区层面，有《维护国家安全条例》等本地法律。这两方面有机衔接、兼容互补，共同构成在香港维护国家安全的法律制度和执行机制，保卫着国家民族的根本利益和14亿人民的福祉安宁，守护着香港特区的繁荣稳定和750万同胞的安居乐业。

　　第三，担当作为，弘扬法治精神，彰显法治力量。徒法不足以自行。法律的权威在于实施，法律的生命也在于实施。有效实施法律，最强大的源泉在于全社会对法治精神的普遍尊崇，最强大的力量在于政权机关对法律制度的坚定捍卫。痛定思痛。近几年，香港特别行政区政府和社会各界持续开展国家安全教育活动，成效显著，维护国家安全的观念日益深入人心。香港国安法实施以来，香港特别行政区行政长官和立法、执法、司法机关恪尽职守、积极作为，维护国家安全法律制度和执行机制的功效正在不断彰显。

　　我记得，2016年在首个全民国家安全教育日,习近平主席曾谆谆教导我们：维护国家安全，一切为了人民，一切依靠人民，要动员全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，不断提高人民群众的安全感和幸福感。我想，这正是我们做好维护国家安全工作的初心所在、使命所系。

　　我相信，随着香港全社会维护国家安全意识的进一步增强，随着维护国家安全法律制度的进一步落实，在香港特别行政区，国家安全将会更加安然无虞，“治”与“兴”的基础将会更加坚实牢固，“一国两制”伟大实践必将续写出更加绚丽多彩的新篇章！

　　谢谢大家！